进行城市矿产开发研究过程中的重点难点

摘要：开发城市矿产意味着资源的回收利用，相关的研究有利于揭示城市矿产的理论规律，对中国城市矿产开发、维护国家资源安全及政策制定等有重大意义。本文主要论述了城市矿产开发研究的过程中会遭遇的相关重点难点。

城市矿产开发研究的内容框架包括“理论分析—调查实证—对策设计”三个层面。在理论分析层，构建城市矿产物质流与价值流循环一体化的理论分析框架，揭示城市矿产成矿规律与价值流转规律，识别城市矿产开发利用的物质基础条件和市场实现条件，把握其对国家金属资源安全的影响趋势。在调查实证层，分析世界金属资源格局，研判中国金属资源安全态势，调查城市矿产开发利用现状、问题和发展趋势，把握其对国家金属资源安全的影响趋势，为中国城市矿产开发利用模式、发展指引以及政策体系设计提供事实支撑。在对策设计层，分类设计典型区域的城市矿产开发利用模式与发展指引，总结和借鉴城市矿产开发利用的国际经验，并进一步提出城市矿产开发利用的总体战略和政策体系。

城市矿产开发研究过程中的重点

城市矿产开发利用机理的研究。在当前的技术条件下，遵循物质守恒定律，“资源—产品—废弃物—再生资源”的物质流动过程是客观存在的。但现实生活中，企业行为受经济利益驱动，城市矿产的开发利用还必须遵循价值规律。因此，城市矿产开发研究需要构建城市矿产物质流与价值流循环一体化理论分析框架，解析城市矿产成矿规律和价值流转规律，充分认识城市矿产开发利用所需要的物质基础条件和市场实现条件，为后续的对策设计提供理论基础。

两种资源统筹开发利用的总体战略与城市矿产分区分类政策体系设计。将城市矿产开发利用纳入到国家金属资源安全保障体系是城市矿产开发研究的出发点。因此，一方面在认清城市矿产的战略价值基础上，深入探讨国家金属资源安全战略路线由“两个市场”空间统筹向“两个市场、两种资源”空间与结构统筹兼顾的可行性和转换条件，并提出总体战略、发展路径和战略重点；另一方面，从细节落地，分区分类设计指导政策，力求构建针对性强的政策体系。

城市矿产开发研究过程中的难点

城市矿产的社会存量测算及其开发前景的预测研究。为促进城市矿产与原生金属两种资源统筹开发利用，必须从摸清中国城市矿产家底入手，预测其开发利用的前景。然而现实实际是缺乏规范的统计标准体系，基础数据薄弱，特别是城市矿产中所包含的主要金属来源广、种类多，这使得中国城市矿产主要金属资源基础数据库的构建工作面临诸多的现实困难。因此，城市矿产开发研究需要进一步取得政府主管部门、协会和企业的支持，解决数据收集和整理问题。

城市矿产开发利用的价值补偿研究。城市矿产开发利用首先是市场行为，必须遵守市场价值规律。因此，有必要揭示城市矿产开发利用中的价值流转规律，分析能否发挥市场机制的作用实现城市矿产的价值循环。如果存在价值难以弥补的问题，需要进一步考虑城市矿产的开发利用的另一面，它同时也是社会行为，根据对城市矿产开发利用中的价值流转的计量分析，判断是否需要进行合理的价值补偿，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。值得注意的是，城市矿产开发利用中的价值流转受到市场、技术、政策等因素的变化影响，价值补偿的标准和方式不是一成不变的，需要进行动态调整。 

城市矿产的开发模式设计与发展指引编制。城市矿产的形成不是自然生成过程，深受人类生产生活的影响。不同区域工业化和城市化进程以及居民消费水平的差异，会造成城市矿产在富集程度、构成成分以及分布上的较大差异。因此，需要对大都市圈、中小城镇、工业园等典型区域以及废弃建筑金属材料、废弃金属容器与包装物、报废汽车及机械设备、废弃电器电子产品等城市矿产主要金属终端来源进行分类研究，才能针对性提出有效解决方案。

结语

面对城市矿产开发研究的过程中会遭遇的相关重点难点，需要政府、企业和学者等的共同努力和通力协作，为城市矿产开发提出 “中国方案”， 有效开发利用城市矿产，提高国家金属资源安全保障能力。