我国铅酸电池行业政策分析

　　摘要：“十二五”之前，我国产业政策指导和调控作用乏力，国内铅酸电池行业处于一种无序发展状态。产业在快速发展的同时，很多问题凸显出来，本文将重点分析我国“十二五”之后国家颁布的铅酸电池的相关政策。

　　我国铅酸电池的发展最早可以追溯到新中国诞生前。当时，我国电池的生产只有十几家小厂商或者小作坊，相关行业人员不到八百人，仅仅生产一些汽车蓄电池和极板，其中，很少量部分作通讯用蓄电池和固定型蓄电池。每年对铅的消耗量不到四百吨。经过第一个五年计划之后，我国蓄电池快速发展，技术突飞猛进，相关从业人员数量猛增，生产商大力生产，蓄电池出现了很多新品种，如启动型、牵引用、固定型等等。

　　铅酸电池行业野蛮发展，国家发布《准入条件》

　　在随后几十年内，我国铅酸电池行业更是野蛮发展，当时，铅酸电池的生产主要集中在小、微企业。这些小、微企业的资金门槛低、生产设备、环保设施投入不足，职业卫生防护制度不健全。更有甚者，一些家庭小作坊的证照不齐，产品质量没有保证，严重扰乱市场秩序。除此之外，这些企业管理不完善。为降低生产成本，职业卫生防护设备不完备，造成生产环境污染，员工血铅超标。在2011年，我国部分地区铅蓄电池生产企业铅污染事件频发，引起来业内及社会各界的高度重视。

　　在2012年5月11日，工业和信息化部、环境保护部、行业协会和行业专家制定的《铅酸电池行业准入条件》发布(以下简称《准入条件》)，7月1日正式实施，这是我国自成立以来，国家正式发布的第一部关于铅酸电池行业的准入条件。《准入条件》从企业布局、项目建设、工艺与装备、环境保护、职业卫生与安全生产、节能与回收利用和监督管理等八个方面做了详细的规定。

　　该政策的实施有助于提高企业的技术水平和环境管理水平，减少环境污染，提高我国铅酸蓄电池生产行业的集中度。促进中国铅酸蓄电池产业持续健康发展，同时推动行业洗牌，淘汰不合规的企业。

　　行业规范严格执行，利于产业升级转型

　　2009年11月，环境保护部颁布了《清洁生产标准 废铅酸蓄电池回收业》。对废铅酸蓄电池的收集，运输，复制和综合利用提出了明确和具体的要求。同时，国家还将在以下两个方面引入激励政策，以指导行业的良性发展。一、制定优惠的经济政策，鼓励制造商采用先进的无污染再生铅技术，促进中国再生铅和铅酸蓄电池产业的可持续发展;二、鼓励再生铅公司改善其设备并加强再生铅行业与电池行业之间的合作。

　　2015年，工业和信息化部，财政部，商务部和科技部制定了《关于扩大电子电气产品生产者责任试点工作的通知》。试点实施生产者责任延伸制度，指导产品生产者在产品放弃后承担回收和资源利用的责任，并激励生产者实施产品来源控制和绿色生产。从而最大限度地提高资源利用效率，减少整个产品生命周期中的污染物产生和排放。此外，诸如“法规”等行业政策鼓励生产公司使用销售渠道建立废旧铅酸电池的回收机制。并与符合相关产业政策要求的回收铅企业一起建立废旧电池回收系统。

　　2016年12月，为了防治环境污染，规范铅蓄电池生产及再生行业污染治理和管理行为，促进行业的绿色循环低碳发展，环境保护部发布了《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》。政策内容主要分原则、要求和技术需求三大部分。这些政策措施的出台，必将规范和推动废旧铅酸蓄电池回收行业的发展。

　　结语

　　2025年将是“中国制造2025”的收官之年，中国也将在这一年迈入制造强国行列。其中，铅酸蓄电池行业，在国家政策的正确引导下，在技术、品质等方面将会迈上一个新的台阶。