2019年稀土行业政策最新动态-将进一步规划行业秩序

我国的现稀土企业的建设和调和格局调整已经取得了很大的进步，基本已经形成了以大企业占主要地位的产业格局，稀土的应用领域和应用范围也在不断扩大，产品质量在不断提升，技术研发也在积极的研究中，稀土行业再向着更好的方向发展。

但与此同时，行业生产经营秩序还存在突出问题，私采滥挖、超计划生产、非法回收等“黑色”产业屡禁不绝，高端应用领域的原始创新仍然较弱。本文为大家介绍了稀土行业的现有政策和最新动态。

稀土行业的政策现行做法介绍

从目前我国政府对稀土产业管理来看, 主要是围绕市场价格过低、资源开采过度和生态环境污染三个突出问题而展开的。在管理方法类型上, 行政管制居多, 经济方法较少。

在解决稀土价格过低问题方面, 主要采取的措施办法有两点。一是通过行政手段进行企业重组, 减少企业数量, 降低市场价格竞争。企业重组的优点是, 提高行业市场集中度, 增强企业市场势力, 有利于稀土价格提升。但缺点是, 提高市场进入壁垒, 不利于公平竞争, 有悖于自由竞争原则。二是直接增加出口关税, 提高出口价格。直接增加关税, 提升价格明显, 但既不符合贸易自由化下降低关税的时代潮流, 也不符合中国加入WTO的贸易承诺。此外, 增加关税, 还容易助长稀土走私等问题。从目前对稀土价格过低问题的治理效果看, 形势依然严峻, 问题尚未根本解决。

在解决稀土资源过度开采问题方面, 目前主要办法措施有:一是实行开采总量控制, 逐级分解产量指标, 并对超计划开采行为进行惩处;二是取缔非法矿山, 严厉打击违法勘查和盗采行为;三是征收稀土资源税 (费) 。这些办法措施, 一定程度上遏制了过度开采稀土资源现象, 对稀土资源有序开发和保护发挥了积极作用。

在解决生态环境污染问题方面, 主要办法措施有:一是实行环境治理恢复保证金制度;二是取缔污染严重的生产工艺;三是颁布稀土工业污染物排放标准;四是向生产企业征收污染税 (费) 。这些政策措施, 对减少环境污染、治理矿山环境和恢复自然生态有积极影响。

稀土行业政策的最新风向：将规范行业秩序

不久前，国家发改委相关负责人就稀土产业有过如下表述：“中美两国产业链高度融合，互补性极强，正所谓合则两利、斗则俱伤，贸易战没有赢家。对于稀土是否会成为中国反制美方无端打压的反制武器，我可以告诉你的是，如果有谁想利用我们出口稀土所制造的产品，反用于遏制打压中国的发展，那么我想赣南原中央苏区人民、中国人民都会不高兴的。”

6月4日国家发改委召开稀土专家座谈会，同日，国家发改委召开稀土企业座谈会，听取了重点企业对推动稀土产业结构调整、加快转型升级、实现高质量发展的意见建议。而两次会议透露出共同的信号是，专家和企业均建议，加强国内稀土出口管控。

参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。加强知识产权保护，严禁优势核心技术外流。加强政、产、学、研、用相结合，支持稀土绿色开采冶炼新技术开发与应用，整合中高端应用产业链，加快稀土新材料及高端应用产业发展。

在6月4日的稀土座谈会上，参会专家也建议，国家要强化稀土行业全方位监管，开展生产秩序整顿，严厉打击违法违规行为，使无证生产、非法走私等无处藏身，彻底斩断“黑色”产业链;要加强出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制。

国家发改委相关司局负责同志表示，将认真研究吸收参会企业提出的意见建议，会同有关部门抓紧研究制定出台相关政策措施，完善监管机制，规范行业发展秩序，加强知识产权保护，支持新技术研发推广，鼓励上下游产业协同，促进稀土高端应用产业发展，真正用好稀土这一战略资源。同时，相关稀土企业要切实推进实质性整合与产业优化，严格落实总量控制计划，压减低端无效产能，加大投入力度，加快研发应用稀土绿色开采和冶炼分离技术，提升全产业链竞争能力。

稀土行业除了在政策方面需要进一步的规范和发展模式改进。对于现在的稀土产业来说，也要积极的投入到开采和分离技术的研究，才能提高全产业的竞争力。