废弃物处理前端环卫服务市场化成必然趋势

　　摘要：环境卫生是环境保护和社会可持续发展的重要内容，也是现代文明城市建设的重要保证。在此背景下，本文分析了环卫行业发展趋势，并判研了市场前景和企业未来发展轨迹。

　　环境卫生是指城乡公共空间环境的卫生整洁，是公共服务的重要组成部分，业务版块主要分为环卫装备和环卫服务两大类别。近年来，国家将环卫列入城乡社会经济发展总体规划，加大设施建设资金投入，并提出市场化改革，加大了政府购买公共服务项目的力度。

　　废物前端收集体系不完善，促使环卫市场化

　　城市废弃物处理主要分为分类、投放、收集、运输、处置四个环节，其中前端的分类、投放和收集直接影响后端再利用效率和处置水平。目前，在我国废弃物前端处理存在收集不充分、混合收集、收集过程随意的问题，离制度化、规模化、产业化尚有很远距离，因此废弃物前端处理发展潜力较大，存在巨大的提升空间。环卫做为前端处理的核心手段，市场化能极大促进其市场开拓和政策推进加快发展，加快前端处理的规范化、高效化。

　　政策鼓励与支持，推动环卫市场化

　　近年来，国家政策持续推动环卫市场化，2013年出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《全国促进城镇化健康发展规划(2011—2020年)》，明确了政府购买服务的要求，2015年后密集发布了《全面推进农村垃圾治理指导意见》、《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《生活垃圾分类制度实施方案》、《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》等政策文件，意见不仅对城镇生活垃圾处理加强了收集投入，还在农村要求建立“村收集、镇转运、县处理”的模式，让环卫市场扩展至农村垃圾收集处理。2016年12月中央财经小组会议上，习近平强调要普遍推行垃圾分类制度，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，同时表示要创造条件引导民间资本进入。环卫市场将会受益于市场开拓和政策推进从而加快发展。

　　环卫市场前景

　　近年来，国家持续加大市政基础投入，使环卫行业进入了崭新的发展时期。随着环卫市场化，政府将服务费打包，由社会资本负责运营，企业现金流较好，行业处于蓬勃发展期。2017年全国各地新签环卫服务合同总金额为1701亿元，较2016年增长98%;2018年一季度订单总额达到512亿，已超去年同期。市场化进程不断加深后，设备制造公司、环卫运营公司将持续享受市场化红利。此外，环卫服务价格也有上涨趋势，深圳地区环卫服务市场率先提价，这也会有利于环卫运营公司收益的提高。

　　环卫产业链及发展趋势

　　环卫行业由环卫装备生产、环卫服务、废弃物无害化资源化处理组成产业链，从目前进入环卫领域企业的发展轨迹来看，环卫装备生产企业向产业链下游延伸，废弃物处理企业向产业链上游延伸，在收储运环节一体化后，环卫项目与后端处置结合，环卫一体化范围继续扩大，从而成为城市综合服务商。环卫行业中治理的有效性、运营的规范化将是重点，拥有出色技术及投资运营能力，及全产业链综合能力的企业会更加容易获取项目，并降低成本稳定运营，在发展大潮下脱颖而出。

　　结语

　　在市场需求和政策推动下，政府将环卫服务打包，通过合同、委托等方式向社会购买。环卫行业受益于市场化进程，持续增长。未来，环卫服务市场可能迎千亿市场空间，企业产业链纵向延伸成趋势，诞生大型城市综合服务商。