中非合作论坛背景下中国企业进军非洲新能源市场的策略研究

 　　摘要：由于非洲大陆面临着严重的用电难题，发展经济必须保证充足的电力供应，开发新能源在非洲已经成为一种趋势。面对越发强烈的用电需求，中国新能源企业以强劲的实力在非洲市场获得了广泛认可。本文简要分析了中非合作论坛背景下，非洲风电、光伏、核电等新能源市场的现状以及中国企业进军非洲市场的情况，并结合当下存在的问题，探讨中国企业进军非洲新能源市场的策略。
　　2018年9月3日，中非合作论坛在北京举行，新能源领域的合作受到广泛关注。9月4日非洲能源互联网发展论坛提出，构建非洲能源互联网的总体思路是加快非洲大型水电、太阳能、风电基地和各类分布式电源开发。中国新能源发展的经验与成果可以推动非洲能源发展，为非洲各国经济发展和中非新能源合作带来希望与动力。
　　非洲新能源市场的发展现状
　　在风电市场方面，非洲风力资源丰富，陆上风力资源比较丰富的国家有埃及、肯尼亚、苏丹、马达加斯加、乍得等国。海上风力资源比较丰富的国家有南非、坦桑尼亚、莫桑比克、安哥拉、纳米比亚等国。非洲的风力发电产能由南非、摩洛哥和埃及主导，这些国家具备良好的风力资源和政策支持，也是跨国企业投资非洲风能市场首选的国家。其中，摩洛哥风能发电领域的成绩最为显著，预计到2020年摩洛哥风能装机容量将提升至2000兆瓦。
　　在太阳能光伏市场方面，非洲约有一半人口无法正常用电，电力供应极度紧缺，这成为光伏产业的机会所在。非洲拥有优越的光照和土地条件，光伏发展潜力巨大。尼日利亚、坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、马达加斯加、马里等国光伏市场竞争激烈，这些国家正努力支持和加速分布式太阳能解决方案的发展。西非市场发展相对滞后，中部非洲地区的刚果对光伏组件的需求较大。随着非洲部分国家经济的稳步发展、投资环境的改善以及光伏技术的不断成熟，各国对非洲光伏市场较为看好。
　　在核电市场方面，目前非洲大陆只有南非拥有核电站，但只能满足国家整体用电需求的5%，因此南非计划在2030年前建成10座大规模核电站，但由于资金不足，南非国家电力公司目前无力承担核电站的扩建费用，急需跨国企业的援助。除南非外，埃及、肯尼亚、加纳、尼日利亚等国家都对核电开发非常关注。2017年，埃及和俄罗斯签署大巴核电站最终合同，俄罗斯或于2020年开始建设埃及核电站。肯尼亚正推进中长期的“2030年愿景计划”发展核电站，根据规划肯尼亚2027年开始建造第一座商业核电站。加纳获得国际原子能委员会许可，进入核电站规划阶段。尼日利亚到2025年将建成首座商业核电站。
　　中非在新能源领域的合作情况
　　近年来，越来越多的非洲国家希望通过新能源项目弥补自身的能源缺口。南非、埃及、摩洛哥、肯尼亚等国家开展一系列新能源项目，以此助力本国经济发展，越来越多的中国企业进军非洲新能源市场。2010-2020年之间，中国公司锁定的项目在54个非洲国家中至少占37个，涉及的电力项目数量超过200个。
　　在风电领域，中非在风电领域的合作取得了显著进展。2013年，中国进出口银行为埃塞俄比亚阿达玛一期和二期风电工程项目提供了85%的融资支持，金风科技为该项目提供风机。2016年，国机集团参与了肯尼亚凯佩托风电项目，拟在肯尼亚大裂谷省的凯佩托地区建设60座1.7 MW的风力发电站。
　　在太阳能领域，中国多家光伏企业，如天合光能、晶科能源、协鑫集团等很早就开始在非洲布局太阳能业务。其中，晶科能源在南非、加纳、摩洛哥、尼日利亚、埃及等6个主要非洲光伏市场建立了分公司或办事处，市场份额达到近30％。2016年11月，中广核欧洲能源公司正式收购塞内加尔Malicounda44 MW太阳能电站项目90%的股权，此次收购是中广核首次进入非洲太阳能发电市场。
　　在核电领域，中国核电企业在非洲国家积极推进核能领域合作，先后与南非、埃及、加纳、阿尔及利亚等非洲国家达成了合作意向。自2013年以来，国家电投致力于南非核电市场开发，CAP1400是中国政府在南非的主推机型。2015年9月，中广核与肯尼亚签署了核电开发合作备忘录。2017年3月，中广核与肯尼亚核电局就核电人才培训协议等事宜达成共识，中广核将为肯尼亚提供有偿的核电员工培训、培训能力建设和培训信息共享服务。
　　在其他可再生能源领域，2014年德普新源集团正式同埃塞俄比亚在生物质领域建立合作关系，该项目采用德普新源高效生物质发电解决方案，由中国电力工程有限公司实施建设。2015年，中国承建的埃塞俄比亚Reppie垃圾发电项目正式开工，这是该国首座垃圾发电厂，得到该国电力公司的高度重视。
　　我国新能源企业开发非洲市场的策略
　　非洲大陆上除了南非、埃及的清洁能源发展相对成熟外，大部分非洲国家的新能源开发都处于起步阶段。究其原因，我们可以发现技术、资金和合作模式是阻碍非洲新能源发展的三大障碍，中国企业进军非洲新能源市场，需要从这三方面入手，以促进更深层次的合作。
　　在技术层面，进一步加大中国对非洲新能源技术的援助力度。自2000年中非合作论坛成立以来，中国对非洲在新能源领域的援助呈现快速增长之势。中非合作论坛北京峰会的“八大行动”以帮助非洲培育内生增长能力为重点，加强中非双方在重大项目规划科研、人才技术、管理运营等方面的合作。中国企业通过技术援助方式积极开拓非洲新能源市场，为非洲突破能源电力瓶颈、加快工业化进程作出了贡献。未来非洲的新能源开发的方式呈现集中与分散相结合的趋势，中国企业可以以推进非洲大型水电、风电、太阳能发电集约开发和微电网、分布式能源系统建设为重点。
　　在资金层面，提供多元化的融资支持，拓宽融资渠道。根据非洲国家实际需要和项目具体情况，建议中国企业灵活使用援助、信贷、投资等方式，为非洲新能源项目提供多元化的融资支持。中国进出口银行是中方在非洲承建电力项目的最大融资方，超过60%的项目由其提供融资。另外，中国企业承建的非洲新能源项目融资渠道还包括亚投行、丝路基金、BOAD、UNIDO、AFD、OPEC国际发展基金和世界银行等。
　　在合作模式层面，创新中非新能源合作模式，实现互利共赢。企业需要进一步挖掘中非新能源合作的潜力，不断创新中非新能源合作的机制与模式。加强能源、资源领域的技术交流，开展联合研究，探索绿色、可持续的能源合作方式。中国在新能源领域的资金、装备、技术优势较为明显，建议中国企业以投建营一体化等模式参与非洲新能源建设。新能源企业拓展非洲的步伐也要持续升级，实现从出口销售到本地化制造，再到本地化服务和投资。从输出产品，到输出管理和技术，再到输出服务和经验的过渡。
　　结语
　　非洲大陆拥有丰富的风电及太阳能资源，再加上电力严重短缺，非常适合开发新能源项目。伴随着中国“一带一路”倡议的逐步实施及中非合作论坛影响的扩大，中非新能源合作势必迎来更多机遇。非洲可以在中国企业的助力下，将风电、太阳能、核电等变为新的优势产业，以新能源产业的快速发展带动整个非洲经济的发展。