无人驾驶行业立法与网络安全漏洞问题

　　现如今，无人驾驶产业热点已然形成。

　　汽车始终是新技术应用的重要载体，随着信息通信、互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术在汽车领域广泛应用，汽车正由人工操控的机械产品加速向智能化系统控制的智能产品转变。无人驾驶汽车本质上是人工智能与汽车制造的融合，是互联网、大数据、人工智能最大的应用场景之一。根据党中央“坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用”“凡属重大改革都要于法有据”的要求，应重视无人驾驶相关立法修法工作。

　　已由实验进入测试运营阶段，行业发展亟待立法先行。近年来，传统的汽车企业和新兴的互联网企业都致力于研发无人驾驶汽车，只不过二者选择的技术路线有些差异。汽车企业往往采用常规雷达、摄像头、传感器等进行环境感知和识别，通过基于车联网的辅助驾驶技术进行智能信息交互，结合GPS导航实现路径规划，并且更加注重控制技术的研发。互联网企业则倾向于选择军用无人驾驶技术，依靠激光测距仪、摄像头、64线激光雷达、传感器等获得环境感知和识别能力，成本相对昂贵。但随着产业发展和技术进步，两条技术路线也在融合，且传感器等成本也在下降。当前，无人驾驶汽车行业正在面临实际的市场运营需求，但也面临着巨大的法律和政策障碍，如《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》都明确禁止将公路作为检验制动性能的试车场地。无人驾驶汽车无法上路测试，就无法获得必要数据和安全检测，也就无法上路。于是在现行规定下，无人驾驶路测问题就难以有效解决。而且，相应的车辆管理系列法规，如《机动车驾驶证申领和使用规定》《道路交通事故处理程序规定》等都规定车辆行驶须有取得驾驶证的驾驶员，而没有考虑无人驾驶车辆的情况。无人驾驶汽车必需的导航地图问题，亦对《测绘法》《标准化法》《公开地图内容表示若干规定》《公开地图内容表示补充规定》《遥感影像公开使用管理规定》提出了新的要求。

　　以专门立法推动无人驾驶汽车的发展，是许多国家的通行做法。德国于2017年5月通过了《道路交通法第八修正案》，允许自动驾驶汽车在公共道路上测试，也明确了使用自动驾驶系统时驾驶员的权利与义务，从维护技术进步、事故责任划分、管理部门职责等方面，都尽量做到了务实、细致和周全。美国众议院于2017年9月批准了《自动驾驶法案》，通过鼓励自动驾驶汽车的测试和研发以确保安全。我国无人驾驶领域可借鉴有益经验。

　　新业态发展最需要立法保障。创新意味着对现有市场提出新问题新挑战，必然要求打破原有的条框束缚。无人驾驶汽车上路需要具备怎样的条件，交通事故责任如何认定，个人信息如何保护，紧急避险问题如何解决等，这些都是目前存在的法律空白，亟待立法作出回应。

　　认清方向后要果断起步。科技的创新性与法律的稳定性在客观上确实是一对矛盾。科技需要不断创新，才不会被淘汰;而法律则需要一定的稳定性，才能使人们产生准确的行为预期。在互联网时代，由于科技发展日新月异，就更应处理好科技与法律的关系。科技只有在法律的保驾护航下，才能走得更远，才能变得更强。面对方兴未艾的无人驾驶技术，国家应着眼于厚植新的竞争优势，调和管理与发展之间的矛盾，结合我国情况制定符合实际的法律，以有效保障路人的权利，有效维护道路交通秩序，并有力促进无人驾驶技术的良性快速发展，积极参与国际竞争。

　　立法上要务实

　　例如，对无人驾驶采取修订现有《道路交通法》的方式来规范，与现有的法律法规良好衔接。这种做法极大地节约了立法的成本，缩短了立法的时限，务实、高效的立法有利于促进产业发展的周全、有效。当然，在加快出台推动无人驾驶产业发展的相关法律制度的同时，也不能背离汽车行业发展的一项基本宗旨——“安全”，包括人身安全、网络安全、技术安全、法律安全、保障安全等。

　　延伸阅读：

　　近年来，车辆被攻击破解的新闻时有发生，伴随而至的汽车信息安全也已成为未来汽车不可忽视的问题，智能网联汽车中的信息安全漏洞一旦被攻击，将会对用户造成巨大的财产损失甚至生命危险。一个好的功能安全设计是为了避免造成单独的安全事故，一个卓越的网络安全是为了避免造成批量性的安全事故，从现实的情况看不得不考虑模拟安全改进和安全性改进，从网络领域考虑如何解决这些问题。

　　日前，特斯拉CEO埃隆·马斯克表示，计划向其它汽车厂商免费开源，以应对共同的敌人。

　　马斯克认为，阻止全面的黑客攻击是特斯拉的首要汽车安全任务。尤其是在汽车实现完全自动化驾驶之后。他说：“我认为无人驾驶汽车最大的担忧之一是有人对所有无人驾驶汽车发动黑客攻击。”

　　众多知名车企承认汽车漏洞会永远存在，因此只能去防御，在攻防的矛盾中找到最佳平衡点，保护汽车制造商的智能汽车安全，同时增加车联网安全的竞争优势。

　　这几年，特斯拉、宝马、奥迪、保时捷、宾利和兰博基尼等品牌均被曝曾受到网络安全的影响，一项调查显示，消费者对智能网联汽车的主要顾虑之一是安全。29%受访消费者担心黑客攻击导致智能互联系统紊乱或失效;23%消费者担心车上的娱乐互动App太多，导致行车受干扰。此外，个人信息泄露、车外行人的安全等都是消费者关心的问题。