光伏扶贫项目的当前问题总结

       光伏扶贫作为政府推行的一项脱贫政策，意在利用贫困地区的光能资源的同时，让贫困人口摆脱贫困，这项政策已经取得了阶段性效果，而在普及过程中也遇到了各种发展问题。

　　光伏扶贫的当前成果

　　洪天云表示，光伏扶贫已取得了显著的阶段性成果，确立了以村级光伏电站为主推模式的基本思路，建立和完善了光伏扶贫的顶层设计，建成了一批光伏扶贫电站。光伏扶贫为贫困地区脱贫攻坚培育了新产业，为壮大贫困村集体经济开辟了新路径，为解决贫困群众稳定脱贫提供了新手段。

　　2017年5月，国务院召开专题会议，明确提出光伏扶贫以村级光伏扶贫电站为主要建设模式。专题会议后，各相关部门积极行动，相继出台了7个光伏扶贫政策配套文件，在指标下达、补贴发放、电费结算、土地管理、接网消纳、施工建设、运行维护和收益分配等8个方面加强指导和规范管理。

　　记者了解到，截至2017年年底，共有25个省(区、市)、940个县开展了光伏扶贫项目建设，累计建成规模1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164.6万户贫困户。截至目前，已纳入国家光伏扶贫补助目录项目的有553.8万千瓦，覆盖贫困户96.5万户。

　　值得一提的是，光伏扶贫不仅受益面广、收益期长，而且增强了贫困群众的参与感和获得感。据洪天云介绍，光伏扶贫的目标是建设1500万千瓦村级电站，精准帮扶280万户贫困户，按每户3人算，就可以帮扶840万贫困人口，这是目前为止，单一扶贫产业中受益面最广的;另外，以一个300千瓦的村级电站的发电量来计算，平均一年就会有20万以上的收益，且在产品质量合格、运维管理有保障的理想状态下，能够实现长达20余年的稳定收益。

　　与此同时，村级电站一般都建在村内或附近，贫困群众看得见摸得着，发电收益又通过公益岗位、公益事业和小微奖补的方式分配给贫困户，可以为贫困户带来实实在在的参与感和获得感。“适宜开展光伏扶贫的地方，尤其是在一些深度贫困地区，光热资源都较为丰富，可以将大自然的阳光转化为党和政府对贫困群众帮扶的温暖，带贫减贫效果显著。”洪天云说。

　　光伏扶贫的问题导向

　　1，光伏扶贫依赖补贴，表现为投资依赖补贴与收益依赖补贴。无论是用户光伏3万元-5万元的投资，还是投资额度更高的村级光伏电站、光伏农业项目，大部分需要省财政、市县财政资金补贴建设。若大范围推行，投资资金不足是一个大问题。收益依赖补贴，以3千瓦的用户光伏发电系统为例，一年净收益估计为2700元，其中2100元来自国家发电补贴，如果没有政府补贴，3千瓦的扶贫电站实际上给贫困户带来的年净收益只有600元。

　　2，弃光率高，并网难。近几年我国新能源产业迅猛发展，而传统能源发电规模并未减少，随着光伏发电项目的增加，新增发电量不能完全消纳。而且，光伏系统由于受制于光照条件，天然存在发电量不稳定的特征，电网经营单位出于安全考虑，可能以此为由限制光电，引发弃光限电现象。

　　3，后期管护不确定。光伏发电系统中的组件和逆变器两大构件是决定电站寿命和发电效率的关键部件，其后期管护与建设同等重要，是光伏扶贫项目持续运行的重要保障。目前，集中式电站和分布式电站都存在后期维护成本高、实施困难的隐忧。

　　4，利益分配机制需合理。用户发电系统收益都归贫困户所有，但部分地区贫困户需要用收益来偿还成本，贫困户拿到的收益实际上很低。村级电站发电收益由村集体和贫困户按比例分配，这种政策建议一是容易导致非贫困户的不满，二是难以保证贫困户得到收益。

　　光伏项目设计方案解析及建议

　　对于地形地面较好的平原地带，光伏扶贫设计可以按照大型地面电站的设计要求和规范标准进行设计，但山地电站设计难度大、情况复杂，所以着重对山地地形的扶贫电站设计进行解析。

　　1，根据坡度和方向确定阵列倾角与方位角

　　阵列倾角、方位角是影响光伏电站发电量的关键因素之一，针对不同的地形选择适宜的阵列倾角和方位角至关重要，针对不同类型给出不同的倾角与方位角选择不同：

　　坡度为3%以下的缓坡或平坦地形时，方位角为0°，倾角取最佳倾角，同时为减少场平费用及保护环境，一般东西向相邻的方阵的基准标高会设置一定的差值。

　　正南、正北向坡时需区别对待，北坡在北纬30°-40°地区，建议坡度不超过5°-10°，其他情况一般尽量避免布置光伏方阵;南坡是有利坡形，可以减小阵列布置间距，提高单位面积的组件容量。组件应按照朝向正南、东西向水平布置，即方位角0°，倾角取最佳倾角。考虑到适用于山地项目施工的履带式液压打桩机打桩爬坡角度限值在25°-30°，应优先考虑坡度小于限值的区域。

　　正东、正西、东南及西南坡向的坡面，除考虑坡度小于25°-30°外，光伏阵列应南偏东或西一定角度(可选择10°-30°)布置，能够获得更高的发电量。

　　2，根据地形变换不同支架形式

　　山地主要特点是存在不同朝向的坡，且坡度变化较大，甚至部分区域存在较深的沟壑或山丘，因此，支架应尽量“化整为零”、“变刚为柔”，以提高复杂地形的适应性。对支架的选择上可以变长支架为短支架，或使用更具地形适应性的支架形式，如立柱高差可调节的单排桩支架、单桩固定支架、仰角可调式跟踪支架。对于柱间崎岖不平、跨度大的场景应使用预应力索支架。

       光伏项目如果需要顺利有效的进行，除了在设立项目方面下功夫，还要求进行相关技术人员的培养，以及吸引大企业的投入，能够大力推进这项项目的落实。