动力锂电池报废高峰将至 国家政策如何提前布局

       摘要：从2012年开始，我国政府已经在政策上对废旧锂电池的回收市场由弱转强、由浅入深地进行逐步规范和完善。本文将梳理目前已经发布的锂电池回收相关政策法规，归纳总结当前政策的导向。

　　近年来，在我国新能源汽车产业良好发展势态的带动下，动力锂电池装机量也明显增长。动力锂电池的使用寿命为3-5年。到2015年为止，全国投入使用2.66亿块动力电池，总重量约为79.8万吨，我国锂电池预计将在2019年左右集中进入报废期，废旧锂电池的回收问题日益紧迫。当前，行业普遍认为驱动锂电回收业务发展的三大主要动力是动力锂电池回收的经济性、环保需求和政策支持。本文将尝试对三大驱动力之一的政策支持进行整理与分析。

　　表1 我国废旧电池的相关政策及行业标准

　　(根据公开资料整理)

　　提高废旧动力电池的经济效益

　　国务院在2012年6月发布了《节能与新能源汽车发展规划》，标志着动力电池回收利用管理办法的正式制定，未来要加快建立动力电池梯级利用回收管理体系。之后出台的《促进汽车动力电池产业发展行动方案》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》等多项政策都贯彻延续了“主张动力电池梯级利用，提高废旧锂电池的利用水平”这一主线。

　　清晰划分废旧锂电池回收利用的主体责任

　　相关法规与政策强调要增强车企在车企在相关环节的主体责任，具体包括锂电池的生产、使用、回收，再利用等;建立锂电池溯源信息管理系统来对废旧电池的回收利用进行跟踪记录，将电池回收加入车企产品售后服务承诺制度。

　　逐步建立与完善动力电池回收行业规范

　　我国首个动力电池回收利用的国家标准《车用动力电池回收利用拆解规范》于2017年5月发布，国家标准化管理委员会明确要求回收拆解企业应具有相关资质。专家认为，动力电池回收市场要有相应的规定，动力电池回收行业需要一定门槛要求，从一开始就做到规范化发展。企业要么不处理，要么全方位处理。《车用动力电池回收利用拆解规范》的颁布，有利于避免企业单纯为利益处理废电池，避免只处理有价值的金属材料而丢弃其他，对环境造成污染。

　　建立健全动力电池回收利用体系

　　政策指出，一方面要以珠三角、长三角、津京冀等新能源汽车发展集聚区域为重点开展示范应用，鼓励建立经济性强、普适性好的动力电池回收模式;另一方面，动力电池生产企业和电动汽车生产企业均应对建立废旧电池回收网络的相关工作负责，通过售后服务网络统计废旧电池回收的信息，保证锂电池的安全处置和回收利用;再者，车企应该建立信息化监管系统，针对锂电池回收利用情况加以跟踪和记录。

　　结语

　　综上所述，我国在责任划分、回收模式等废旧锂电池回收的相关政策逐渐完备，今后废旧锂电池产业发展的重点将落在动力电池回收利用体系的建设、梯级利用和生产者责任延伸等方面。未来，车企与第三方回收企业、行业上下游之间的联盟合作共建回收网络有望得到明显加强。