「数据要素」行业简报 | 2024.11.下刊

　　一、国家政策

　　1、国家数据局发布《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案(征求意见稿)》

　　11月29日，国家数据局发布了《关于完善数据流通安全治理

　　更好促进数据要素市场化价值化的实施方案(征求意见稿)》(以下简称“实施方案征求意见”)，旨在贯彻党的二十届三中全会精神，落实《中共中央

　　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，促进数据要素合规高效流通使用，充分释放数据价值。

　　《实施方案征求意见》明确，到2027年底，规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系基本构建，企业数据、公共数据、个人信息合规高效流通机制更加完善，治理效能显著提升，为繁荣数据市场、释放数据价值提供坚强保障。

　　(来源:国家数据局)

　　2、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于数字贸易改革创新发展的意见》

　　11月28日，中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《关于数字贸易改革创新发展的意见》，强调数字贸易作为数字经济的重要组成部分，对国际贸易和经济增长的重要性。《意见》提出了到2029年和2035年的具体目标，包括提高数字贸易在服务贸易中的比重，完善数字贸易基础设施，建立适应数字贸易发展的体制机制，以及提高数字领域对外开放水平。

　　(来源:国家数据局)

　　3、央行、国家数据局等七部门发布《推动数字金融高质量发展行动方案》

　　11月27日，据中国人民银行官网显示，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家数据局、国家外汇局等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》。《行动方案》提出到2027年底，基本建成与数字经济发展高度适应的金融体系。金融机构数字化转型取得积极成效，数字化经营管理能力明显增强。形成数字金融和科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融协同发展的良好局面，数字化金融产品服务对重大战略、重点领域、薄弱环节的适配度和普惠性明显提升。数字金融治理体系基本形成，数字金融基础设施基本齐备，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。

　　(来源:中国人民银行官网)

　　4、国家数据局发布《国家数据基础设施建设指引(征求意见稿)》

　　11月22日，国家数据局发布了《国家数据基础设施建设指引(征求意见稿)》，旨在贯彻落实党的二十届三中全会关于建设和运营国家数据基础设施、促进数据共享的改革任务。该指引明确了数据基础设施的概念内涵、发展愿景、总体功能、总体架构，并提出了重点发展方向和算力底座建设的要求。

　　(来源:国家数据局)

　　5、国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》

　　近日，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络，各领域数据开发开放和流通使用水平显著提升，初步形成与我国经济社会发展水平相适应的数据生态体系。《行动计划》主要包括三大行动。一是实施可信数据空间能力建设行动，通过构建可信管控能力，提高资源交互能力，强化价值共创能力，打造可信数据空间的核心能力体系。二是开展可信数据空间培育推广行动，主要是布局企业、行业、城市、个人、跨境五类可信数据空间建设和应用推广，探索各类数据空间的场景创新、模式创新、机制创新。三是推进可信数据空间筑基行动，围绕制订关键标准、攻关核心技术、完善基础服务、强化规范管理、拓展国际合作五个方面，全面夯实可信数据空间发展基础。

　　(来源:国家数据局)

　　5、国家网信办发布《我国数据出境合规指引》

　　近日，中国网信网发布了我国数据出境合规指引，从我国数据出境管理法律依据、数据出境行为、数据出境安全管理对象、数据出境安全评估申报、个人信息出境标准合同备案、数据出境申报系统等方面进行介绍。

　　(来源:网信中国)

　　二、地方政策

　　1、四川发布《关于加快数字经济高质量发展的实施意见》

　　11月28日，四川省人民政府发布了《关于加快数字经济高质量发展的实施意见》，根据《意见》，为促进数据资源有序开发，将整合组建四川数据集团，建立全省公共数据资源管理体系，建设全省一体化数据产权登记管理平台，探索建立数据知识产权登记制度。

　　(来源:四川省人民政府官网)

　　2、上海市发布《关于进一步做好资产管理基础数据治理工作提高行政事业性国有资产管理质量的通知》

　　11月27日，为深化预算管理一体化系统资产管理子系统功能运用，进一步夯实本市行政事业性国有资产管理数据基础，推动本市行政事业性国有资产管理进一步提质增效，上海市发布《关于进一步做好资产管理基础数据治理工作提高行政事业性国有资产管理质量的通知》。

　　(来源：上海市人民政府)

　　3、江苏人大第十二次会议对《江苏省数据条例(草案修改稿)》进行第二次审议

　　11月26日，江苏省十四届人大常委会第十二次会议对《江苏省数据条例(草案修改稿)》进行了第二次审议，草案修改稿对数据权益、数据资源、数据流通、数据产业等多方面内容进行了补充完善。常委会组成人员提出，草案修改稿关于促进数据流通交易的规定，严格落实“数据二十条”和中办、国办《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，对于深化数据要素市场化配置改革、释放数据要素价值，加快数实融合强省建设，具有重要意义。

　　(来源:江苏省数据局)

　　4、广东印发《关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见》

　　11月25日讯，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见》，从数据产权、流通交易、收益分配、数据治理、数据赋能高质量发展、粤港澳大湾区数据协同发展等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措。

　　(来源：广东省政务服务和数据管理局)

　　5、湖南发布《湖南省加强数据资产管理工作方案》

　　近日，湖南省人民政府办公厅发布《湖南省加强数据资产管理工作方案》，据公开信息可查，这是全国首个省级数据资产管理工作方案。《方案》提出到2026年底成功打造50个具有行业影响力的公共数据应用标杆案例;培育和引进数据企业100家;推动100家企业完成数据资产入表工作，数据资产总规模达到3亿—5亿元;力争通过数据资产质押、增信等金融化手段，实现数据资产价值转换突破5亿元。

　　(来源:湖南省人民政府官网)

　　6、湖北发布《湖北省加快数字人才培育支撑数字经济发展的若干措施》发布

　　近日，湖北省人社厅联合省委组织部、湖北省总工会、湖北省教育厅、湖北省经信厅、湖北省数据局等10部门印发《湖北省加快数字人才培育支撑数字经济发展的若干措施》，聚焦强化数字人才培养供给和加大数字人才培育平台建设、发展机制建设、组织保障体系建设等方面，出台18条具体措施，打造数字人才培育“组合拳”，助力形成新质生产力，更好地支撑数字经济高质量发展。

　　(来源:湖北人社)

　　7、甘肃发布《关于进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展的决定》

　　近日，甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过关于进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展的决定。该决定指出深化数据要素市场化配置改革，加快数据领域地方立法，健全定向开放、授权开放管理制度，有序推进公共数据依法开放利用。推动全省公共数据开放平台等基础设施建设，加强甘肃省算力调度服务平台、数据要素流通平台推广应用，支撑数据要素安全可信流动。

　　(来源:甘肃发布、甘肃人大)

　　8、海南人大通过《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》

　　《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》(下称《规定》)，在2024年11月29日经海南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，自2024年12月1日起施行。

　　《规定》支持境内外企业在海南自由贸易港建设国际数据中心，在海南自由贸易港内利用高速便捷的跨境数据专用通道，向境外提供数据存储、加工、交易等国际数据服务。

　　《规定》鼓励国际数据中心提供多个领域的国际数据服务，包括游戏服务、影视加工、商业航天、北斗应用、跨境电商、跨境直播、跨境旅游、远程医疗、远程教育、国际学术交流合作和跨国生产制造等。

　　(来源:海南省人民政府)

　　9、四川发布《四川省算力基础设施高质量发展行动方案(2024—2027年)》

　　近日，四川省发展和改革委员会发布了《四川省算力基础设施高质量发展行动方案(2024—2027年)》(以下简称《行动方案》)，旨在构建全省算力一体化协同发展格局，提升算力供给体系，增强运载力和存储力，推动算力绿色安全发展，并与实体经济深度融合。《行动方案》从计算力、运载力、存储力3个方面，提出未来4年四川算力基础设施发展主要目标，并包含了算力、算力基础设施、计算力、运载力、存储力、智能计算中心、算力资源、天基算力等

　　19 个名词官方定义。

　　(来源:四川发展改革)

　　三、行业要闻

　　1、长三角首推数据领域一体化

　　11月30日，上海、江苏、浙江、安徽三省一市数据管理部门共同宣布，建立长三角数据专题合作机制，首次明确加快推进长三角在数据领域的一体化。长三角数据领域一体化合作重点在八方面发力，包括：数据安全可信流通，算力资源合作发展，长三角“一网通办”，数据市场一体化，数字经济统筹协同，城市全域数字化转型，长三角政务数据资源共享，公共数据开发利用。结合新的发展趋势，长三角数据管理部门提出多项改革举措，比如：基于新的可信数据空间和区块链等技术构建数据流通体系;探索建立跨区域算力资源调度体系;打造一体化公共数据资源登记平台等。

　　(来源:央视新闻)

　　2、国家数据局局长刘烈宏出席2024新型智慧城市发展创新大会并在鲁调研

　　11月27日，2024新型智慧城市发展创新大会在山东青岛开幕。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席开幕式并讲话，国家信息中心党委专职副书记吴文化，山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣，山东省副省长周立伟致辞。大会举办期间，刘烈宏一行还先后到山东高速信息集团、山东省国土测绘院、神思电子、浪潮集团、青岛市城市云脑、青岛格兰德信用管理咨询有限公司、国实科技集团有限公司、海尔卡奥斯、特来电新能源股份有限公司、海信集团等开展实地调研。

　　(来源:山东省大数据局)

　　3、首期全国数据系统局长培训班成功举办

　　11月22日至24日，首期全国数据系统局长培训班在杭州成功举办。本次培训班以深入学习领会习近平总书记关于数据发展和安全重要论述精神、全面贯彻落实党的二十届三中全会精神为主题，在课程设置上紧紧围绕党的二十届三中全会部署的改革任务和工作要求，系统学习数据要素市场化配置改革的重要理论和实践。

　　(来源:国家数据局)

　　4、国家数据局局长刘烈宏一行到温州调研

　　11月22日至23日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏一行到温州调研，详细了解温州大力推进数据要素市场化配置改革，持续推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，让数据要素更好赋能经济社会高质量发展有关情况。副省长、市委书记张振丰参加调研。

　　(来源:温州发布)

　　5、国家数据局局长刘烈宏一行到宁波调研

　　11 月 20 至21日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏一行到宁波调研数据高质量发展工作，详细了解宁波依托港产城融合和制造业发达优势，大力推进数据要素市场化配置改革，充分发挥数据要素作用，构建以数据为关键要素的数字经济情况。宁波市委副书记、市长汤飞帆参加有关调研活动。

　　(来源:宁波市数据局)

　　四、地方动态

　　1、江西发布2024年数据要素应用场景“机会清单”“产品清单”

　　近日，江西省发展改革委(省数据局)发布2024年江西省数据要素应用场景“机会清单”“产品清单”。两大清单分别包括100个场景建设需求、100个数据产品及服务，涉及工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个领域。

　　(来源：江西发改)

　　2、上海数据交易所年度十大建设成果发布

　　11月25日，上海数据交易所2025年度发布会在上海张江科学城数智天地·未来学院举办。上海数据交易所联合大数据流通与交易技术国家工程实验室、中国人民大学、上海银行、恒丰银行、太平科技保险、上海数发科、沙利文、头豹、德勤中国等合作伙伴集中发布十项建设成果，其中数据资产交易市场制度体系、数据流通交易标准体系框架、场内数据交易保险产品、数据资产交易市场U235框架等多项成果为首创。

　　(来源:上海数据交易所)

　　3、武汉市数据局对全市公共数据分类分级现状开展调研

　　武汉市数据局正在开展《武汉市公共数据分类分级指南》编制工作。为进一步掌握全市各单位开展公共数据分类分级和分级保护工作的基础和实践情况，11月21日，武汉市数据局组织召开了全市公共数据分类分级现状调研会。会上，有关专家详细解读了公共数据分类分级现状调研表及重点内容。武汉市公安局、武汉市民政局等19家市直部门、区(功能区)数据主管部门、市属国企相关负责人参加会议，介绍本单位公共数据分类分级管理情况，对《武汉市公共数据分类分级指南》编制提出意见建议。

　　(来源:武汉市数据局)

　　4、江苏省淮安市召开全市首席数据官工作会议

　　11月21日，江苏省淮安市召开全市首席数据官工作会议，对江苏省公共数据攻坚工作进行重点宣贯解读，全市52名首席数据官、107名数据专员参加学习。会议围绕江苏省公共数据攻坚三年行动方案中的总体目标、主要任务、保障措施等方面进行全面解读，并重点对省方案的核心指标、攻坚任务进行详细宣贯。会议就重点攻坚任务的推进落实，向市、县区两级首席数据官提出了明确的要求，做到任务清、责任清、时间清、成效清。

　　(来源：江苏省数据局)

　　五、会议会展

　　1、《2024新型智慧城市发展创新大会》在青岛举行

　　11月27日上午，2024新型智慧城市发展创新大会在青岛开幕。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席开幕式并讲话，山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣，山东省副省长周立伟致辞。该大会由国家信息中心指导，山东省大数据局主办，青岛市大数据发展管理局承办，以“深化数据赋能

　　推进城市全域数字化转型”为主题，包括1场主题大会、4场专题会议、1场城市全域数字化转型圆桌会议，组织开展城市全域数字化转型现场观摩活动，配套搭建城市全域数字化转型展区。

　　(来源:青岛市大数据发展管理局)

　　2、《2024数据资产管理峰会》在沪举办，加快释放数据资产价值

　　11月25日，2024数据资产管理峰会(DAMS2024)在沪举办，以“激活数据资产价值

　　繁荣数据产业生态”为主题，聚焦数据资产管理领域的关键问题，寻求数据资产的价值成长路径，探索数据产业发展新机遇。会上，“中国数据资产管理50+论坛”成立，《共建全球数据资产市场上海宣言》发布，多方深化数据要素产业合作，左岸芯慧马陆葡萄RWA项目等一批成果发布。

　　(来源:上海数据交易所)

　　六、报告发布

　　1、中国光大银行重磅发布《公共数据资源场内交易模式研究报告》《企业数据资源价值与收益实现研究报告》及企业数据资产估值工具等重要成果

　　11月30日，中国光大银行联合深圳数据交易所共同举办“数聚之光·智能启航”商业银行数据要素研究成果研讨会暨发布会。会上，中国光大银行联合北京、上海、广州、深圳、贵阳数据交易所发布《公共数据资源场内交易模式研究报告》，同时发布光大银行关于《企业数据资源价值与收益实现研究报告》研究成果和“企业数据资产估值工具”实践成果。

　　(来源:中国光大银行)

　　2、上海市通信学会发布《上海市算力基础设施发展报告(2024年)》和《上海市算力综合指数(2024年)》

　　在上海市通信管理局的大力支持下，上海市通信学会“算力浦江”专委会组织成员单位专家编制了《上海市算力基础设施发展报告(2024年)》《上海市算力综合指数(2024年)》。其中上海市算力基础设施发展报告全面展现了上海市数据中心的算力规模、存力规模、算网运力、空间布局、绿色算力、产业生态等方面的发展现状，系统分析了上海算力产业发展的内涵和优势。上海市算力综合指数则侧重于从系统监测、评估指导的角度，构建科学规范、正向促进的指标评估模型来展现上海各个区的算力发展基础和实力。

　　(来源:上海市通信学会)

　　3、世界互联网大会发布《促进开放、协作、共赢的数据国际合作》报告

　　11月21日，2024年世界互联网大会乌镇峰会数据治理论坛在浙江乌镇举行。世界互联网大会常务副秘书长、数据工作组组长梁昊发布了《促进开放、协作、共赢的数据国际合作》。《报告》以数据跨境流动为切入点，梳理了数据国际合作的意义价值和生态要素等现状，总结了数据国际合作面临的多重挑战，并提出推动数据国际合作的四条倡议：一是参与主体开放协商，制定数据国际合作政策框架;二是研究实践迭代协进，构建数据跨域互通技术标准;三是多元主体场景协作，探索创新数据国际治理模式;四是政产学研用等协同，打造数据国际合作发展平台。

　　(来源：世界互联网大会)

　　4、《中国互联网发展报告2024》和《世界互联网发展报告2024》蓝皮书发布

　　11月21日，2024年世界互联网大会乌镇峰会期间，由中国网络空间研究院编写、国内互联网领域高端智库和研究机构支持参与的《中国互联网发展报告2024》和《世界互联网发展报告2024》蓝皮书正式发布。报告显示，中国在世界互联网发展指数中的得分排第2位，其中信息基础设施得分排第7位，数字技术和创新能力得分排第5位，数字经济得分排第2位，数字政府得分排第16位，网络安全得分排第25位，网络空间国际治理得分排第2位。

　　(来源:央视新闻、嘉兴发布)

　　七、规范标准

　　1、广东省数据局、广东数研院发布《数据资产化实践指南》

　　近日，数据资产化研讨暨《数据资产化实践指南》发布会举办。会上，由广东省政务服务和数据管理局指导，广东数字政府研究院、广州数据交易所、粤港数据安全与隐私保护联合实验室、广州芳禾数据有限公司等单位联合编制的《数据资产化实践指南》(以下简称为《实践指南》)发布，以数据产生的业务源头到数据实现资产化的全流程入手，按照“业务数据化-数据资源化-数据产品化-数据资本化”的演变方式，探索建立数据资产化的可行路径，以期为企业数据资产化实操提供参考。

　　来源：广东数字政府研究院

　　2、全国首部绿色数据中心国家标准GB/T44989-2024《绿色数据中心评价》发布

　　日前，国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布2024年第29号中华人民共和国国家标准公告，290项国家标准和4项国家标准修改单获批发布。绿色数据中心领域首部评价标准GB/T

　　44989-2024《绿色数据中心评价》发布，于2025年6月1日起实施。

　　(来源:国家市场总局官网)

　　3、国家数据局发布数据基础设施领域相关名词官方释义(征求意见)

　　11月22日，国家数据局发布了《国家数据基础设施建设指引(征求意见稿)》(以下简称《指引》)，《指引》针对国家数据基础设施、隐私保护计算、区块链、数据使用控制、可信数据空间、数场、数联网、数据元件、数据安全技术等名词作了官方释义。

　　(来源:国家数据局)

　　八、标讯信息(中标)

　　项目1：“深政易”政务办公平台服务项目(2024)采购项目

　　采购单位：深圳市大数据资源管理中心

　　中标单位：深圳市智慧城市科技发展集团有限公司(联合体腾讯云计算(北京)有限责任公司)

　　中标金额：1603.08 万

　　项目2：深圳市政务服务和数据管理局深圳市政务服务一体化提升项目

　　采购单位：深圳市政务服务和数据管理局

　　中标单位：浪潮软件股份有限公司

　　中标金额：4389.76 万

　　项目3：浙江巨化信息技术有限公司智慧农业产业园大数据溯源云平台技术服务项目

　　采购单位：浙江巨化信息技术有限公司

　　中标单位：中国移动通信集团浙江有限公司衢州分公司

　　中标金额：1012.00 万

　　项目4：陕西省数据和政务服务局2024年度数字政府公共支撑平台运营服务

　　采购单位：陕西省数据和政务服务局

　　中标单位：云上陕西科技运营有限公司

　　中标金额：428.50 万

　　项目5：谯城区人社局流动人员人事档案数据采集及数字化智能化服务项目

　　采购单位：亳州市谯城区人力资源和社会保障局

　　中标单位：中移系统集成有限公司

　　中标金额：225.24 万

　　项目6：2024年鄂尔多斯文化大数据体系建设项目

　　采购单位：鄂尔多斯市文化和旅游局

　　中标单位：联通数字科技有限公司

　　中标金额：295.00 万

　　项目7：鄯善县农业全产业链大数据平台建设项目

　　采购单位：鄯善县农业农村局

　　中标单位：中电信数智科技有限公司

　　中标金额：578.12 万

　　项目8：融资信用服务平台发展2024年数据治理服务

　　采购单位：上海市经济信息中心(上海市公共信用信息服务中心)

　　中标单位：上海电信工程有限公司

　　中标金额：179.80 万

　　项目9：博州产业招商大脑平台项目

　　采购单位：博尔塔拉蒙古自治州商务局

　　中标单位：中国电信股份有限公司博尔塔拉蒙古自治州分公司

　　中标金额：1017.60 万

　　项目10：湖北省域规划数字化信息平台数据治理

　　采购单位：湖北省自然资源厅

　　中标单位：湖北省空间规划研究院

　　中标金额：188.00 万

　　项目11：保康县产业数字化平台项目

　　采购单位：保康楚源文化旅游发展有限公司

　　中标单位：深圳市全境供应链云科技有限公司

　　中标金额：1768.00 万

　　项目12：浦东新区大数据平台升级项目

　　采购单位：上海数字产业发展有限公司

　　中标单位：上海仪电鑫森科技发展有限公司

　　中标金额：2441.30 万

　　项目13：常州市“一网统管”数据治理(2024)

　　采购单位：常州市市域社会治理现代化指挥中心

　　中标单位：常州数据科技有限公司

　　中标金额：206.40 万

　　项目14：济南市基层数据管理系统建设

　　采购单位：济南市大数据局

　　中标单位：山东微笑数据科技有限公司

　　中标金额：380.60 万

　　项目15：山东省民政厅机关山东数字民政数据治理服务项目

　　采购单位：山东省民政厅机关

　　中标单位：浪潮软件股份有限公司

　　中标金额：303.19 万

　　项目16：浦东新区大数据中心第三方数据服务项目

　　采购单位：上海市浦东新区大数据中心

　　中标单位：上海维智卓新信息科技有限公司

　　中标金额：193.50 万