《云南省“十四五” 新型基础设施建设规划》政策解读

政策文件：云南省人民政府关于印发《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》的通知（云政发〔2022〕28号）

　　近期，云南省人民政府印发了《云南省”十四五“新型基础设施建设规划》(以下简称《规划》)。为便于各地区、各部门贯彻落实，便于市场主体和社会公众更好了解掌握《规划》相关内容，现就《规划》有关情况解读如下：

　　一、《规划》出台背景及意义

　　党的十八大以来，我国从国家层面依次部署了宽带中国、网络强国、数字中国、智慧社会等发展战略，极大地促进了信息基础设施的建设发展。习近平总书记强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

　　省委、省政府按照党中央、国务院的决策部署，带领全省紧抓新型基础设施建设机遇，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全省信息基础设施持续优化升级，融合基础设施实现多点突破，创新基础设施建设稳步推进。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，系统布局建设新型基础设施，促进当前经济增长、打牢长远发展基础，省委、省政府将《规划》列入“十四五”省级重点专项规划进行编制。在深入调研并广泛征求意见的基础上，结合云南实际，编制形成了《规划》。

　　二、发展形势及主要目标

　　《规划》从国际、国内和省情三个维度，系统分析了“十四五”时期新型基础设施建设面临的宏观形势与发展机遇。

　　《规划》针对重点发展方向，制定了5G基站、工业互联网标识、重点实验室等10个具体指标。同时，通过落实各项任务，争取到2025年，初步构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，信息基础设施建设实现快速发展，工业互联网、智慧能源、智慧旅游等融合基础设施领域建成一批全国标杆，创新基础设施建设水平显著提升，新型基础设施成为“数字云南”建设和云南高质量发展的重要支撑。

　　三、《规划》主要内容

　　《规划》围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施、开放与安全4大核心任务，统筹推动全省新型基础设施建设。

　　(一)加快信息基础设施建设。加速构建高速泛在、集成互联、安全高效的信息基础设施，全面增强数据感知、传输、存储和运算能力，持续推动信息基础设施演进升级。统筹利用物联网和光纤等技术，构建跨行业、跨领域的泛在物联感知网络。实现5G在城镇、高速铁路、高速公路等重点区域连续覆盖，有序推动乡镇及以上区域和重点行政村的室外覆盖。推进千兆光网建设，打造“千兆城市”。统筹全省算力基础设施布局，打造云南一体化大数据中心体系。夯实信息基础设施，为经济社会数字化转型提供基础支撑。

　　(二)全面发展融合基础设施。利用新一代信息技术推动产业数字化转型，推动传统基础设施智慧化改造，逐步形成网络化、智能化、协同化的融合基础设施，支撑新产业新业态发展，为经济社会数字化转型发展提供有力支撑。引导建设数字农业示范基地、智慧农业产业园区等数字农业基础设施，提升农业生产、加工、销售各环节数字化水平。构建云南省工业互联网基础网络和平台，全面支撑工业经济运行监测和安全生产监管。推动数字基础设施与交通运输基础设施协同高效建设，提升交通管理和服务水平。开展智慧物流试点，布局建设智能仓储示范基地和智慧物流产业园。建设智能电网示范区和绿色能源大数据中心，提升电力系统平衡调节能力。建设数字民生基础设施，推动数字技术赋能医疗、养老、教育、文化旅游等。打造数字生态基础设施，强化对环保、水利、林业等数字监测感知分析。建设数字城市基础设施，加快市政基础设施数字化改造，建设城市大脑，打造便捷高效城市应用。完善数字乡村基础设施，推进乡村信息网络补短板。建设政务基础设施，加快建设政务云，升级电子政务外网，打造应急、法治等数字化基础设施，按照“有用、实用、管用、好用、可持续”的原则，统筹推进智慧边防基础设施，提升数字化治理水平。通过融合基础设施建设，全面提升经济社会各领域数字化水平，有力支撑高质量发展。

　　(三)前瞻布局创新基础设施。围绕全省重点科研方向、产业领域，大力推动省级重点实验室、工程研究中心、重大科学研究基础设施的建设和优化升级。依托重点园区、高等院校、科研院所、新型研发机构、龙头企业，积极建设孵化器、众创空间等产业创新基础设施，释放产业创新发展活力。

　　(四)促进新型基础设施开放与安全。立足面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽定位，加快信息基础设施互联互通、加强融合基础设施开放共享、推动创新基础设施国际合作。积极完善相关规章制度、落实等级保护制度，提升新型基础设施安全保障水平。

　　《规划》编制过程中，既结合了全省实际，又着眼未来，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，建设重点聚焦在基础性和公共性的网络、设施设备、软件平台等基础设施，建用并举、以用促建。同时坚持问题导向，科学合理布局，避免一哄而上、低水平重复建设。为确保《规划》有效落实，提出加强统筹协调、优化发展环境、强化人才支撑、加大资金支持4个方面保障措施。